Alba Iulia: Consiliul local votează duminică proiectul de lege pentru avize

Cum stau lucrurile în practică?

Votul decisiv pentru implementarea noului sistem de avize va avea loc duminica viitoare în cadrul legislativului local din Alba Iulia.

Consiliul Local al municipiului se va aduna într-o ședință extraordinară programată pentru data de 9 octombrie 2026, scopul principal fiind aprobarea proiectului de hotărâre care oficializează înființarea Comisiei de Acord Unic (CAU).

Acest demers administrativ vizează nu doar crearea structurii, ci și validarea componenței instituționale specifice, precum și a regulamentului detaliat care va guverna funcționarea acesteia.

Necesitatea adoptării rapide a acestor măsuri este dictată de cerințele noului Cod, cunoscut sub denumirea de Legea nr. 169/2026. Legislația recentă impune ca această comisie să fie integrată în structura de specialitate condusă de arhitectul-șef.

Conform articolului 576, alineatul (2), autoritățile locale au la dispoziție o perioadă maximă de 45 de zile lucrătoare, calculată de la momentul publicării Codului în Monitorul Oficial, pentru a operaționaliza acest mecanism.

Referatul de aprobare susține că munca de pregătire administrativă a demarat înainte de intrarea în vigoare a noului cadru legal, continuând acum prin emiterea actelor normative necesare conform noilor dispoziții.

Din punct de vedere practic, modificarea fundamentală constă în simplificarea accesului solicitanților la autorizațiile de construire. În loc de a parcurge un traseu anevoios de la o instituție la alta, cetățenii sau investitorii vor depune un singur dosar, în format electronic. Această documentație va fi distribuită simultan tuturor avizatorilor competenți, iar finalizarea procesului se va materializa prin emiterea acordului unic. Acest act juridic centralizează toate avizele și acordurile obținute prin intermediul comisiei, oferind o soluție eficientă la burocratia tradițională.

Totuși, regulamentul clarifică limitele acestui nou instrument. Acordul unic nu echivalează cu autorizația de construire propriu-zisă și nu conferă dreptul imediat de a începe șantierul.

Mai mult, comisia nu preia responsabilitatea sau competența individuală a fiecărei instituții emitente; fiecare avizator își păstrează capacitatea de a emite propriul act. Participarea la procedura CAU rămâne o opțiune voluntară pentru solicitant în contextul autorizării.

Pentru proiectele urbanistice de detaliu (PUD), se menține procedura specială reglementată de articolele 83-85 ale Codului, în care acordul unic aferent PUD precedă avizul tehnic emis de arhitectul-șef și actul final de aprobare.

Componența Comisiei de Acord Unic este heterogenă, reunind atât structuri interne ale municipalității, cât și instituții publice și operatori privați externi. În cadrul structurii municipale, arhitectul-șef îndeplinește rolul de coordonare și este cel care semnează acordul unic.

Serviciul Autorizări, condus de Anca Adela Dumitrean, are în sarcină analiza dosarelor și distribuirea lor spre verificare către specialiști. Secretariatul comisiei este asigurat de doi funcționari din Compartimentul GIS, care se înlocuiesc reciproc în exercitarea atribuțiilor.

Regulamentul oferă certitudini solicitantilor!

Lista instituțiilor și operatorilor externi include, printre altele, ANIF – Filiala Teritorială Alba, Direcția de Sănătate Publică, APA CTTA, ISU „Unirea”, Romsilva, Transelectrica, Transgaz, Delgaz Grid, SDEE, CFR, CNAIR, Inspectoratul de Poliție Județean – Serviciul Rutier, ANCOM, operatorii de telecomunicații Digi, Vodafone și Orange, operatorul de iluminat public, RER VEST, Direcția Sanitar-Veterinară și Direcția pentru Agricultură.

Este important de reținut că această listă nu constituie o nomenclatură fixă de avize obligatorii; pentru fiecare dosar specific, sunt notificate doar instituțiile competente, determinate pe baza certificatului de urbanism. Nu se impune un cvorum minim, iar comisia nu are autoritatea de a vota avize în numele instituțiilor membre.

Regulamentul preia și detaliază termenele legale din Cod pentru a oferi certitudini solicitanților. Există un interval de 5 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii pentru a notifica eventualele lipsuri din dosar.

Termenul inițial de analiză este de 30 de zile calendaristice, valoare care nu se resetează prin simpla redistribuire internă a dosarului. Fiecare emitent poate solicita o singură dată completări motivate. Solicitantul dispune de 60 de zile pentru a Cererea se înregistrează la primire, chiar dacă există deficiențe sau dacă plata nu este încă confirmată.

Deși cererile pot fi depuse și pe hârtie, documentațiile tehnice circulate în cadrul CAU trebuie transmise digital, utilizând semnătură electronică calificată. Până la punerea în funcțiune a Ghișeului unic național, comisia va opera pe propria platformă sau prin corespondența electronică instituțională.

O prevedere cheie se referă la aprobarea tacită.

Aceasta se aplică strict în condițiile legii, nu se generează automat în evidențele CAU, iar pentru instituțiile din sistemele de apărare, ordine publică și securitate națională, inclusiv ISU și Poliție, regula nu se aplică deloc.

Un aviz expres obligatoriu nu poate fi substituit printr-un proces-verbal, un vot sau o simplă declarație.

Reuniunile de corelare, convocate de arhitectul-șef, se desfășoară de regulă online și sunt necesare doar atunci când condițiile tehnice ale mai multor avize se influențează reciproc.

Procesul-verbal rezultat nu echivalează cu un aviz, iar tăcerea sau absența unui participant nu implică acordul tehnic.

Aspectul financiar, care privește direct cetățenii și investitorii, este clarificat prin instituirea unei taxe speciale. Aceasta va fi stabilită printr-o hotărâre privind impozitele și taxele locale pentru anul 2027, devenind aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2027.

Proiectul de hotărâre supus votului nu fixează cuantumul taxei și nu poate fi folosit ca bază legală pentru încasări; sumele vor fi publicate abia după aprobarea hotărârii fiscale.

Pentru anul curent, 2026, rămân valabile exclusiv taxele și tarifele deja datorate legal avizatorilor, inclusiv scutirile și gratuitățile prevăzute de legislația existentă.