ANM în vizorul controlului: achiziții de mobilă și angajări fără acord ministerial

ANM a cumpărat din nou mobilier în 2024!

Autoritățile de supraveghere au scos la lumină o serie de deficiențe grave în procesele de achiziție publică și de resurse umane la Agenția Națională de Meteorologie. Raportul recent al Corpului de control al Ministerului Mediului scoate în evidență multiple încălcări ale cadrului legal, atât în ceea ce privește cumpărarea de bunuri și echipamente, cât și în modul de organizare a concursurilor pentru ocuparea și promovarea posturilor.

Aceste nereguli afectează atât cheltuirile pentru mobilier și electrocasnice, cât și achiziția de autoturisme și produse de birou, în timp ce procesele de angajare s-au desfășurat fără acordul prealabil al ministerului de resort.

În ce privește achiziția de mobilier, situația este complexă și a generat mai multe semnale de alarmă. În anul 2023, instituția a cheltuit 50.349,45 lei, cu TVA inclusă, pentru cumpărarea de mobilier prin proceduri de achiziție directă. Controlorii au constatat că această mișcare a fost contrară prevederilor Ordonanței Guvernului 23/2023, care restricționa cumpărarea de mobilier pentru anul respectiv, cu excepția proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile sau din Programul Național de Redresare și Reziliență.

Deoarece ANM nu se încadra în nicio excepție, achiziția a fost considerată ilegală. În plus, nu a fost încheiat niciun angajament legal, contrazicând cerințele legii.

Situația s-a repetat și în 2024, când ANM a cumpărat mobilier în valoare de 1.275.747,27 lei, fără TVA, din nou prin achiziție directă.

Aici, controlorii au identificat o încălcare a articolului 7, aliniatul 5 din Legea nr. 98/2016, deoarece valoarea totală a depășit plafonul maxim permis pentru achiziția directă, fixat la 270.120 lei fără TVA.

Instituția a depășit, de asemenea, valorile estimate aprobrate în Planul Anual al Achizițiilor Publice, fără a revizuie acest document, o încălcare a procedurilor interne.

Achizițiile de mobilier au continuat și în anii următori. În 2025, cheltuirile au fost de 90.321,77 lei fără TVA, iar în 2026, de 258.577,75 lei fără TVA.

În ambele ani, legislația nu permitea cumpărarea de mobilier, din nou din cauza lipsei finanțării din fonduri externe sau PNRR.

O altă categorie de nereguli o constituie achiziția de electrocasnice, cum ar fi televizoare, aspiratoare, mașini de spălat și frigideri.

Datele din raport arată că ANM a cheltuit pe aceste produse sumele următoare: în 2023, 11.172,81 lei fără TVA; în 2024, 2.100,55 lei fără TVA; în 2025, 26.944,61 lei fără TVA; și în 2026, 10.026,44 lei fără TVA.

Controlorii au concluzionat că în toți acești ani, instituțiile publice nu aveau dreptul de a cumpăra electrocasnice, ceea ce însemna o încălcare sistematică a legii. Mai mult, pentru nicio dintre aceste achiziții nu a fost încheiat un angajament legal, precum o comandă fermă sau un contract, încălcând astfel cerințele legislative.

Ce spune raportul despre produsele de birou?

Un alt aspect critic al raportului vizează achizițiile de produse de birotică și papetărie.

În 2023, controlorii au descoperit că 90% dintre aceste achiziții au fost realizate de la trei firme specifice: Euroserv Copy Consult SRL, Euro Data Concept SRL și D&D Birotica SRL.

Aceste societăți nu aveau ca obiect principal de activitate furnizarea de produse de birou și papetărie, ci se ocupau cu servicii de mentenanță tehnică și comercializarea de echipamente de calcul.

Controlorii au notat că nu a fost realizată nicio consultare a pieței, deși existau alți furnizori cu prețuri mai competitive. Mai mult, s-a subliniat că prețurile practicate de aceste firme erau considerabil superioare celor ale societăților specializate în domeniul respectiv.

În 2024, proporția a crescut la 95%, cu cheltuieli totale de 418.855,77 lei fără TVA.

Această sumă a depășit plafonul maxim pentru achiziția directă de 270.120 lei fără TVA, încălcând astfel legislația. În 2025, cheltuirile au atins 355.282 lei fără TVA, cu 95% din achiziții încheiate cu aceleași trei firme, depășind din nou plafonul de 270.120 lei. Până la data controlului, în 2026, ANM cheltuise 63.232,68 lei pentru birotică și papetărie, iar 90% dintre achizițiile directe erau încheiate cu aceleași furnizori.

Controlorii au reținut că nu a fost realizată nicio consultare a pieței și nu au fost încheiate angajamente legale.

În ceea ce privește achiziția de mașini, raportul identifică o încălcare specifică legată de programul Rabla Clasic.

În 2024, ANM a cumpărat trei autoturisme: două Dacia Duster Extreme Hibrid și un Dacia Duster Extreme Mild Hibrid, pentru o sumă totală de 352.347,57 lei fără TVA.

Unul dintre vehiculele hibride a costat 142.015,07 lei cu TVA (echivalentul a 28.539,43 euro), iar celălalt 135.263,45 lei cu TVA (27.182,62 euro).

Deși ANM a accesat programul Rabla Clasic, ceea ce ar fi putut fi o excepție permisă de OUG 34/2023, controlorii au constatat o neregulă: valoarea totală de 28.539,43 euro cu TVA a depășit plafonul impus de Ordonanța Guvernului nr. 80/2001, care limita achiziția de autoturisme hibride la 27.000 euro cu TVA.